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跨年就实施!500个亿的“环保税”,对企业意味着什么?

2017/12/19

2018年1月1日,环保税将正式开征。1979年确立的环保排污费制度随之退出历史舞台。这将对企业有何影响?企业该如何应对?


500亿的“环保税”,谁来买单?


《环保税法》明确指出:直接向环境排放气、水、固体和噪声这四种应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,需要缴纳环保税,而这个范畴包括了大部分制造业和部分污染较严重的加工业,涉及500多万户各类企业。在“费改税”的推动下,中央财经大学研究团队预测称,环保税规模将远超现行排污费,年征收或达到500亿元,而2015年的征收额仅为173亿元。



从征税对象上看,四大污染物中大气污染物将占“大头”。按照草案征税标准,约90%来自大气污染物,约10%来自水污染物。


我们按照行业预测:

大气污染物中:黑色金属冶炼及压延加工业,非金属矿物制品业,有色金属冶炼及压延加工业,化工,电力、热力的生产和供应业等5个行业缴纳的环保税,占全部大气污染物环保税收入的88%。


水污染物中:化工、造纸、医药、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵和酿造、制革等8个行业缴纳的环保税将占80%。



分地区来看(根据10月份公布情况):

浙江:大气污染物每污染当量1.4元,四类重金属污染物为每污染当量18元;水污染物每污染当量1.4元,五类重金属污染物每污染当量1.8元。基本遵循“税费平移”。(尚未通过省人大表决)


江苏:大气污染物和水污染物中的主要污染物征收标准分别是每污染当量4.8元和5.6元。基本遵循“税费平移”。(尚未通过省人大表决)


广东:大气污染物每污染当量1.8元;水污染物每污染当量2.8元。相比现行排污费征收标准有所上浮。(尚未通过省人大表决)


福建:大气污染物每污染当量1.2元;水污染物中,五项重金属、化学需氧量和氨氮每污染当量1.5元,其他水污染物每污染当量1.4元。基本遵循“税费平移”。(已通过省人大表决)


贵州:大气污染物每污染当量2.4元;水污染物每污染当量2.8元。为贵州现行排污费征收标准的两倍。(已通过省人大表决)


江西:大气污染物每污染当量1.2元;应税水污染物每污染当量1.4元。遵循“税费平移”,且为最低税收标准。(尚未通过省人大表决)


山东:应税大气污染物中二氧化硫、氮氧化物每污染当量征收环保税6元,应税水污染物每污染当量征收环保税为1.4元。


据专业人士分析:以年产值5000万元为基准的中型类制造企业为例:


每年度需缴纳大气污染物税额,累计约6-12万元;

需缴纳水污染物税额,累计约8-15万元;

需缴纳锯末,粉尘,化工垃圾等固体废物税额,累计约15-30万元;

而需缴纳噪声税额,累计约为每月5000-2万元。


综上所述,这家生产企业的年度环保税额,应该在30-70万元。


而在山东,这个费用被提高到了60-105万元。



“环保税”这一关,你能过吗?


独立财经评论员彭耀宗撰文指出,虽然有关部门一再强调,相对于以前征收的排污费,环保税只是平价征收,不会增加企业的负担,但是从实际数据来看,却远非如此。


广东的环保征税标准在所有地方政府中处于一般水平,略高于国标。北京市、上海市、天津市、江苏省、湖北省等由于目前执行较高的排污费标准,是广东的2~8倍。如果按平均5倍标准计算,在这些地方养一只120天出栏的鸡,征收的环保税会达到4元……


有分析认为,对于养鸡场来说,这是一笔天量的开支,对于中小企业来说,照此标准征收的环保税也是一笔巨大的负担。


一位从事多年研究环境政策专业人士认为,环保税的征收是对企业利益的重新分割,增加了其成本,因此企业会感到难受。“再加上部分实体经济行业企业,尤其是高排放、高污染行业企业本身经营就比较困难,征收环保税将使其面临双重压力。”


复旦大学环境经济研究中心副主任李志青看来,“费”改“税”,是通过税收调节的杠杆作用,倒逼企业主动减排,增强刚性执法以减少环境污染。从调研结果来看,一些治污压力较大的企业,征收初期缴纳的环保税,相比排污费的确会有所上升。



不过,也有专家指出,“环保做得好的企业可能生存得更好,税负成本上升会相对较少,对他们来说是比较积极的影响”。


在如今的大趋势下,企业的发展之路是绿色转型,谁首先转型,谁就将抓住机会。从已公布草案可以看出,国家对环保型企业将有更多倾向性,后续也将出台更多环保政策,这对于提前转型的企业将是一大机遇。


有机构预测,环保税推出将对整个行业有重大的推动作用:一方面有利于上游产业优胜劣汰,加速僵尸企业退出,实现资源优化配置;另一方面随着全社会投入环保积极性的提升,企业减排意愿增强,环保投资将加速,相关环保企业将受益匪浅。


实际上,政策性法规对行业的影响并非立竿见影,而是在相当长的时间内影响个体企业的成本投入流向等,由此对行业产生持续且深远的影响。


从另外一个方面来看,企业也必须具备长远发展意识,积极应对,加大科技创新力度,通过使用清洁能源、具有环保性质的原材料提高资源的利用效率,真正达到保护环境的目的。“早期重视环保并较早开展污染控制工艺升级改造的企业,环保税对其影响并不太大。”上述专家认为,企业应从战略和管理上提前做出部署,唯一的出路是注重科技的创新和工艺技术的改造,虽然会有持续的投入,从长期的成本效益来看,减少环保税的缴纳和增加收益可能就会摊平这种负担。


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